Cerca de 45.3 millones de personas decidirán si el futuro de Reino Unido pasa por estar dentro o fuera de la Unión Europea. Es el censo oficial del referéndum que prepara el Gobierno de David Cameron. La definición del mismo viene cargada de polémica porque excluye a los ciudadanos europeos que viven en Reino Unido. Suponen aproximadamente millón y medio de personas y su ausencia da una pequeña ventaja a las fuerzas euroescépticas y más cuando se han admitido excepciones para que voten residentes de los territorios de las Commowealth que no viven en Reino Unido.

El Ejecutivo explica que el referéndum está diseñado de forma similar que las elecciones generales, pero sí podrán votar los ciudadanos de Gibraltar, que no lo hacen para elegir al premier. Además de ciudadanos británicos, podrán ejercer el derecho a voto  ciudadanos irlandeses y de la Mancomunidad de Naciones de más de 18 años que residen en Reino Unido; ciudadanos británicos que han vivido en el extranjero menos de 15 años y miembros de la Cámara de los Lores.