La pandemia de Covid-19 y los retos medioambientales ponen de manifiesto el decisivo papel transfronterizo de las instituciones supranacionales y su importancia para los accionistas. Pero también subrayan la necesidad de mantener las estructuras de gobernanza alineadas con la realidad económica.

En Scope Ratings, basándonos en el análisis de las estructuras de gobernanza de los principales bancos multilaterales de desarrollo (BMD) del mundo, señalamos la necesidad de reformar el Grupo del Banco Mundial y algunos BMD regionales para garantizar que las instituciones tomen decisiones eficaces que capte adecuadamente los poderes e intereses relativos de los accionistas.

Una gobernanza sólida y transparente en las instituciones supranacionales es fundamental para mantener la credibilidad y el apoyo de los accionistas. Nuestra metodología actualizada de calificación de instituciones supranacionales incluye factores de gobernanza como un elemento importante del rating, ya que las instituciones deben tener en cuenta las necesidades de los accionistas y equilibrar los intereses potencialmente divergentes de los representantes de los gobiernos en sus consejos de administración.

Una gobernanza ineficaz entraña el riesgo de una disminución gradual de la relevancia y la credibilidad de las instituciones, así como el peligro de que disminuya el apoyo de los accionistas, un factor crítico para nuestras calificaciones crediticias supranacionales.

Hemos constatado que el poder de voto de los distintos accionistas en las instituciones más antiguas no refleja su poder económico relativo en la actualidad. Esto es importante, ya que el multilateralismo, que sustenta el funcionamiento de los BMD, sólo puede tener éxito si los intereses de los accionistas se reflejan en los órganos de decisión.

Ejemplos recientes de deficiencias son el debate sobre las cuotas de voto y las prioridades políticas en el Banco Mundial tras la crisis financiera mundial, una controversia que también ha contribuido a la reciente creación de nuevos BMD en los que los países de renta media, especialmente China, tienen una influencia significativamente mayor.

Además de ejercer influencia en las políticas, los gobiernos también se benefician de la financiación supranacional directa. Los países en los que las actividades de los BMD se solapan -principalmente India, China, Indonesia, Brasil y Turquía- los principales beneficiarios, tanto en términos brutos como en relación con el capital que aportan como accionistas.

En cuanto a las instituciones del Banco Mundial -BIRF, CFI-, las economías emergentes y de renta media, que representan más de la mitad del PIB mundial y de las emisiones de CO2, están infrarrepresentadas en las estructuras de gobernanza, sobre todo China (A+/Estable) en relación con su participación en el PIB mundial.

En el caso de los BMD europeos (CEB, BEI, ESM, NIB), las cuotas de capital se ajustan en líneas generales al peso económico. Alemania (AAA/Estable) tiende a estar infrarrepresentada en relación con su peso económico, mientras que Italia (BBB+/Estable) está ligeramente sobrerrepresentada.

En el caso de otras instituciones regionales -BAD, BAII, BAfD, BSTD, BERD, BID, BND- la gobernanza varía, lo que indica los diferentes intereses estratégicos de los accionistas, incluidos los no prestatarios, algunos de los cuales dominan las instituciones en cuestión.