¿Qué supone la reducción del Fondo de Reserva?

El Fondo de Reserva (FR) se crea en 1997 y desde el año 2000 comenzó a recibir dotaciones procedentes de los excedentes de la Seguridad Social. Fue incrementándose hasta anotar su máximo en 2011 con más de 66.000 millones. Sin embargo, a partir de 2012 se comenzaron a realizar disposiciones del Fondo para cubrir los déficits ocasionales del sistema.

Ante esto, el Foro de Expertos del Instituto Aviva se ha reúnido para expresar sus conclusiones sobre la situación del FR. Desde el Foro de Expertos sostienen que el Fondo de Reserva está cumpliendo la función para la que fue diseñado y, por tanto, la reducción de su saldo durante la crisis actual no debería ser motivo de alarma, ni anuncia una inminente quiebra del sistema de la Seguridad Social.

Sin embargo, desde el Foro apuntan que esta reducción debe verse como un mensaje de alerta sobre la necesidad de mantenernos vigilantes sobre la sostenibilidad a largo plazo del sistema. Y es que, aunque la última reforma de las pensiones ayudará a reajustar los déficits del sistema, el Foro anima a que se considere una refundación del Pacto de Toledo en función del nuevo contexto actual.

El FR se diseña como un fondo de estabilización anticíclico que tiene como función la de complementar los ingresos del sistema durante períodos recesivos. Por ello, desde el Foro defienden que "nunca se ha pretendido que el FR fuese un verdadero fondo de capitalización de los compromisos futuros de pensiones del sistema público español. Por otra parte, sí se esperaba que el FR ofreciese un cierto colchón para implementar de una forma suave las reformas necesarias para asegurar la sostenibilidad del sistema a largo plazo".

A raíz de esta idea, el Foro de Expertos ha llegado a las siguientes conclusiones:

– El FR está sirviendo para la función para la que fue diseñado. Está complementando unos ingresos por cotizaciones que se han visto afectados por la crisis mientras van entrando en vigor las dos últimas reformas del sistema.

– No debería confundirse de ninguna manera el posible agotamiento del FR con la quiebra del sistema de pensiones públicas. Las pensiones no se pagan con el Fondo de Reserva sino con las cotizaciones corrientes, y si éstas fuesen puntualmente insuficientes en algún momento, existen mecanismos de financiación alternativos al Fondo de Reserva, incluyendo préstamos y aportaciones estatales.

-La rápida reducción del saldo del FR durante los últimos años nos está dando un mensaje de alerta sobre la necesidad de mantenernos vigilantes en relación con la sostenibilidad a largo plazo del sistema de pensiones.

– La reforma de 2013, centrada en la implantación del Índice de Revalorización del sistema de Pensiones y el Factor de Sostenibilidad, a la que ya se refirió el Foro de expertos en octubre de 2013, ayudará a que los déficits producidos por la transición demográfica debido a la longevidad de la población se vean reducidos. Sin embargo, no será hasta dentro de unos años cuando este ajuste demuestre su completa efectividad.

Según explica Guillermo de la Dehesa, Chairman del Foro de Expertos del Instituto Aviva: "Las últimas reformas de las pensiones han abierto en nuestro país un panorama propicio para la renovación del compromiso que dio lugar en su momento al Pacto de Toledo. En el vigésimo aniversario de este acuerdo, alentamos a que se considere su refundación sobre las nuevas bases ya que el contexto demográfico, social y económico actual es completamente diferente al de 1995".